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    《中國化工報》:山西煤化工企業呼喚“看得見的手” 2014年7月23日

    山西煤化工企業呼喚“看得見的手

    作者:王樂意

        記者近期連續參加了山西煤化工協會和企業組織的幾場經濟分析座談會,還參加了幾個企業調研活動。在座談會和調研中聽到最多的,除了企業反映當前經營形勢嚴峻外,就是呼吁政府有關部門對企業給予大力支持,在政策方面給予優惠給予支持,幫助企業與相關金融機構進行協調,讓企業渡過難關,使山西煤化工行業可持續和諧發展。

      記者近期連續參加了山西煤化工協會和企業組織的幾場經濟分析座談會,還參加了幾個企業調研活動。在座談會和調研中聽到最多的,除了企業反映當前經營形勢嚴峻外,就是呼吁政府有關部門對企業給予大力支持,在政策方面給予優惠給予支持,幫助企業與相關金融機構進行協調,讓企業渡過難關,使山西煤化工行業可持續和諧發展。

      當記者問到:“現在企業最需要的是什么?”

      “最需要的是政策支持!鄙轿餍略慈蓟径麻L張發直言不諱,“除了市場這只‘看不見的手’,企業還需要政府這只‘看得見的手’發揮作用!

      那么,山西的煤化工行業究竟是哪些方面需要政策支持?中國化工記者對此進行了調查采訪。

        針對當前尿素等傳統化工產品產能過剩、市場競爭愈演愈烈的態勢,晉煤集團日前召開了現代煤化工高端技術研討會,探索煤化工產業產品結構高端化的可行路徑。

      積極推進煤炭轉化項目

      山西省是煤炭大省,也是煤化工大省。作為全國重要的能源重化工基地,煤炭清潔利用對該省意義重大,煤化工行業擔當的責任不言而喻。

      7月初,中國化工報記者在山西煤化工大市晉城市對企業生存現狀實地調研時,晉煤集團副總經理兼總工程師都新建指出:“煤炭由燃料向原料轉化是一項復雜的系統工程,涉及煤炭行業及相關行業、國家相關部門、地方政府、科研機構和大型企業。因此,這樣的系統工程需要由國家權威部門建立協調機制,在產業政策、規劃布局、技術研發、市場準入、投資管理、節能環保等多方面,協調解決發展中出現的重大問題,推動相關工作落到實處。只有這樣,才能有效緩解我國石油、天然氣對外依存度不斷升高的壓力,提高我國能源安全供應保障能力!

      “比如,政府部門可以加大對煤炭轉化技術、裝備研發的支持力度,將煤炭轉化重大科學研究和關鍵技術攻關納入國家科技重大支撐計劃,鼓勵大型企業建立煤炭轉化產學研一體化的科技創新體系,支持有能力的企業和科研單位建立國家煤炭轉化技術中心,推進先進技術產業化進程,提高煤炭轉化技術裝備國產化水平!倍夹陆ㄕf。

      他同時建議,相關行業協會也應該站出來,呼吁國家相關部門更多地發揮晉城市的煤炭原料優勢,發展煤制油、煤制氣、煤制烯烴等煤化工產業。對一些技術條件比較成熟、區域環境容量大、各方面條件比較完備的煤炭企業,優先批準一批煤炭轉化項目;對資源綜合利用項目,在政策、資金、立項、評估方面予以支持。

      7月3日,中國石油和化學工業聯合會副會長李潤生(右二)在山西晉煤集團藍焰煤層氣公司調研。

      UGI爐淘汰不能一刀切

      國家發改委出臺的《關于加強煤化工項目建設管理促進產業健康發展的通知》提出,煤化工企業禁止核準或備案采用固定床間歇氣化和直流冷卻技術的煤氣化項目,而應發展流化床、氣流床等大型氣化技術。

      山西省煤化工協會專家白玉祥分析說:“由于過去固定床間歇氣化工藝在制氣過程中設有吹風階段,所產生的吹風氣不經過處理直接利用煙囪排放,不利于環保,因此,國家發改委要求禁止核準間歇式煤氣化技術!

      但中國化工報記者了解到,在現實中,固定床間歇氣化的UGI爐在我國化肥企業中仍占主導地位。在山西晉城地區的14家煤化工企業中,有11家生產尿素、合成氨,去年尿素產量為434.8萬噸,占全國總產量的10.87%。這些化肥企業的煤氣化技術全都用的是UGI爐,總共244臺。山西采用UGI爐的情況可以說是全國的一個樣本。全國采用常壓固定床氣化技術的氨醇年生產能力共3000萬噸,占以煤為原料的氨醇生產能力的70%,在國內化肥企業中占主導地位。

      山西天澤煤化工集團董事長賈根柱告訴中國化工報記者:“固定床間歇氣化技術暫時還要存在下去,甚至還要存在10年、20年,這是一個不爭的事實。國家有關部門在制定相關產業政策時,基層調研不徹底,專家論道很強勢,真正來自化肥企業方的利益代表無法參與其中,以至于一些政策沒有完全站在化肥企業的立場上,并不能夠代表化肥企業的聲音!

      對此,晉煤集團化工研究院院長原豐貞建議,國家應出臺政策完善固定床氣化技術,以確保氮肥行業的結構調整。

      首先,鑒于目前還沒有適合于晉城塊煤的先進煤氣化技術,而固定床氣化技術還是最適合晉城無煙煤造氣的現實,希望國家不要一刀切。國家在提出“禁止核準或備案采用固定床間歇氣化項目”時,應注明“無煙煤除外”。

      其次,國家應該把無煙煤氣化技術的攻關和應用提高到戰略高度,通過對引進技術的消化吸收和合作攻關,掌握核心技術和關鍵技術,形成具有自主知識產權的、適合晉城無煙煤氣化的新技術,增強科技對產業發展的支撐力。

      再次,對于氮肥行業的節能環保項目、清潔安全生產技術改造項目、原料結構與產品結構調整項目、煤氣化新產品開發項目等,政府要在融資、稅收政策等方面給予扶持。

      山西天脊集團為徹底解決當前企業運行瓶頸、提高裝置連運水平、降低裝置生產成本,實施了系統技改,為企業安全、高效、長周期運行奠定了堅實基礎。

      減免MTG成品油消費稅  向國家呼吁政策支持的,還有煤制油企業。

      晉煤集團煤化工事業部副總經理亢樹新表示,煤經甲醇合成油品(MTG)的煤制油技術,不但可以解決煤礦的“三高”劣質煤出路,還能使我國煤制油的技術路線向多元化發展,為山西省及全國的“三高”劣質煤潔凈化利用提供技術示范,為緩解國家石油資源緊張局面開辟新的途徑。

      “目前,煤炭企業在煤制油技術研發、示范項目建設等方面已有成功范例,但由于煤制油項目需要一系列氣化、凈化、費托合成等特殊的工藝流程,決定了煤制油項目制造成本比石油基柴油和石腦油相對高一些。但目前,國家對煤制油油品執行的消費稅為每升1元,約占煤制油全部成本的20%。如果以百萬噸級測算,僅消費稅就高達10億元之多。這個標準與普通油品的消費稅標準相同!笨簶湫抡J為,過重的稅負降低了煤制油企業的競爭力。同時,國家對其他甲醇化工產品(如烯烴等),并不征收消費稅,造成同一原料路線的產品稅負差距過大,不利于我國新型清潔燃料產業的發展。

      據了解,國外一些公司在發展煤制油項目時不同程度地得到了政府部門的支持。比如,南非沙索公司在不同時期均享受了本國財政補貼及稅收上的優惠政策。同時,沙索公司一廠的全部建設資金由政府入股投資,二廠、三廠政府貸款占80%,在企業進行借貸融資和股票融資時,政府提供了擔保。

      為此,一些煤制油企業認為,當前,我國煤制油正處于產業化的初期階段,建議國家對煤基合成油品減免燃油消費稅。同時,參照財政部、國家稅務總局《關于資源綜合利用及其它產品增值稅政策的通知》,將煤制油企業生產的高標準特種環保油品納入資源綜合利用項目范圍,對銷售自產的高標準特種環保油品實行增值稅先征后退或即征即退政策。

      降低煤制油油品經營門檻

      都新建還向中國化工報記者反映:商務部規定,企業要想獲得成品油批發經營資格,須符合原油一次加工能力100萬噸/年以上、汽油、柴油50萬噸/年產量以上、擁有庫容不底于1萬立方米成品油庫等條件。

      “這些規定,導致山西10萬噸/年高硫煤清潔利用合成油示范項目雖然符合國家環保政策標準,具備存儲和流通等條件,但由于達不到上述規模要求,無法取得成品油批發經營資格,產品只能以基礎油或化工產品銷售,致使產品銷售受阻,價格受限,達不到同類油品均價,嚴重影響了煤制油項目的健康發展!倍夹陆ū硎,“降低煤制油油品經營資格準入門檻,對新型煤化工產業發展意義重大!

      “在如今的經濟大環境中,企業更加需要與政府加強溝通合作,共同應對新的經濟形勢;政府需要更多關心企業的發展,為企業排憂解難。中國經濟要走出困境,必然依靠企業,而要想促使企業快速發展,政府必須為企業的發展營造一個公平、公正、透明的競爭環境,這比產業瓶頸本身更需要迫切解決!边@幾乎是山西煤化工企業的一致呼聲。

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    良好的市場環境需要“兩只手”


      在幫扶企業發展的過程中,政府應該發揮怎樣的角色?理想的營商環境是什么樣的?經濟學上有“看不見的手”和“看得見的手”兩個概念!翱床灰姷氖帧背鲎杂洕鷮W家亞當•斯密的《國富論》,指的是市場機制對經濟發展的作用;“看得見的手”出自英國另一位經濟學家凱恩斯的《就業、利息和貨幣通論》,指的是國家對經濟生活的干預。他們的理論,都對當時和以后的經濟生活產生了重要影響。

      在5月26日中共中央政治局就使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用進行的集體學習會上,習近平總書記指出,在市場作用和政府作用的問題上,要講辯證法、兩點論,“看不見的手”和“看得見的手”都要用好,努力形成市場作用和政府作用有機統一、相互補充、相互協調、相互促進的格局,推動經濟社會持續健康發展。

      筆者認為,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用,二者是有機統一的,不是相互否定的,不能把二者割裂開來、對立起來。

      首先,要充分尊重市場規律,用好市場這只“看不見的手”。凡能通過市場機制解決的,政府要盡量減少干預。一個企業投資什么、怎么投資、在哪投資,應當尊重市場規律,并由企業自主決定。

      其次,僅僅強調“一只手”是不夠的,必須“兩手抓”。對“看得見的手”來說,關鍵是抓什么、怎么抓!翱吹靡姷氖帧北仨毎涯切┰撟龅氖伦龊。當前,中國經濟發展進入深水區,各大小行業正處于轉型升級的關鍵時期,需要各級政府部門、行業協會、金融機構,對各行業轉型創新示范型企業或領軍企業給予重點支持、區別對待,支持他們率先實現轉型升級,縮小與國際同業間的差距,迅速占領國際市場,爭取高端客戶,使他們真正成為各行業不同噸位的“航空母艦”,從而帶動或引領整個行業穿越深水區,與全球同行業巨頭比拼。這是中國各行業實體經濟突出重圍的可選之路。

      因此,對中國新型煤化工市場影響最大的,不僅僅是市場這只“看不見的手”,還有政策這只“看得見的手”。希望有關部門及時出臺引導市場的政策,而不要等上幾年再去“追認”什么。政府慎作為,市場才有活力;政府有擔當,市場才有信心。

                                                           (作者系山西宏特煤化工公司董事長 吳連生)

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    企業融資也是個難題

      晉煤集團副總經理兼總工程師都新建:今年以來,銀行信貸日益收緊,商業銀行2014年放貸規模普遍減少10%,利率上浮。我們公司辦理銀行貸款時,利息在銀行基準利率的基礎上上浮8%,下屬子公司上浮15%~30%。而企業正處于項目建設集中、投資密集期,資金需求量大,融資難、融資貴的問題日益顯現。當前,融資問題已成為限制企業正 常生產的主要瓶頸之一。

      山西宏特煤化工有限公司董事長吳連生:對高科技化工中小企業而言,資金已成為其發展的命脈。但目前偏偏是資金成為困擾高科技化工中小企業的大問題,融資難成為創新企業的主要障礙,也是影響企業進一步發展的瓶頸。我們多套生產裝置全球領先,多項技術與產品打破了國外壟斷,提升了行業整體水平,縮小了與國際同行業之間的距離,已成為行業轉型的典范,如針狀焦產品。針狀焦生產企業在全世界只有7家,集中在美國、英國、日本等少數幾個 國家,生產技術也被這幾個國家壟斷。我們的 針狀焦產品質量達到國際一流水平,打破了國 外技術封鎖、產品壟斷,為行業、為民族爭得了榮譽。這樣的產品必須得到政府和銀行的支持,才能發展得更好。

      山西僑友化工股份有限公司董事長石俊來:我們是以煤焦化副產物——焦化粗苯為原料,采用自主創新并獲得國家發明專利的“環保型焦化苯精制方法”和“焦化苯氧化生產順酐的方法”建設的綠色化工企業。焦化苯精制裝置為國內第一套焦化粗苯萃取工業化裝置,萃取提純稀缺資源 噻吩,屬世界首創,填補了國際上提取噻吩技術的空白。我們希望有關部門能夠創新金融支持方式,為企業提供多元化融資平臺, 積極開辦“綠色信貸”業務,支持企業開發和使用節能降耗、保護環境的新技術、新工藝、新設備。

      山西省化工行業辦公室主任張莉萍:建議政府有關部門要把握好3個導向:一是金融服務實體經濟導向,包括新技術、新能源、化工新材料等新的產業項目;二是融資支持民族品牌導向,對于知名度高、科技含量高、具有比較優勢的中國企業“走出去”項目,銀行也要進行重點傾斜;三是提升競爭力導向,全面評估投資企業對象與其戰略相關性,要沖破高科技型企業信貸融資中的各項瓶頸限制,解決這些高科技企業資金鏈不足的問題,促進其發展壯大。

                                                    (本報記者王樂意采訪整理)

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